Будучи молодой и быстро развивающейся индустрией, iGaming пока еще находится на стадии своего становления. Где-то запрещают азартные игры, где-то их игнорируют, но все больше стран приходит к пониманию, что онлайн-казино и букмекеры никуда не денутся — с ними лучше сотрудничать и регулировать, чем пытаться бороться.
В 2024 году регуляторы приняли множество законодательных изменений в отношении iGaming. Мы собрали самые важные из них и разобрались, почему они произошли и какие перспективы открывают.
Европа: либерализация рынка Финляндии, новый закон в Ирландии, обновление лицензий в Италии и Кюрасао
Европейский рынок стремится урегулировать iGaming-индустрию как на уровне как отдельных стран, так и ЕС вообще. Так, весной 2024 года Европейская ассоциация азартных игр и ставок (EGBA) одобрила введение цифровой идентификации пользователей. Это призвано снизить риски мошенничества и кражи личных данных, а также расходы казино на соответствующие системы безопасности.
Многие страны Европы дополняли свои законы об iGaming в этом году. Мы выделили самые важные изменения в шести регионах.
Финляндия
Одно из крупнейших изменений в европейском iGaming касается Финляндии. На местном рынке уже много лет действует монополия государственного оператора Veikkaus, но в последние годы его неэффективность стала очевидна ввиду стагнации самого монополиста и разгула более популярных «серых» онлайн-казино.
В связи с этим правительство Финляндии приняло решение о демонополизации местного рынка азартных игр. Работа над массивным проектом уже началась. Объявлено, что новый надзорный орган выдаст первые игровые лицензии в начале 2027 года, а с 2028 на рынке будет разрешено работать только лицензированным брендам.
Ирландия
На родине скандального букмекера Paddy Power большие новости: местные законодатели вспомнили, что не обновляли свои положения об азартных играх с 1956 года и исправили этот недосмотр. Главная цель нового закона — привести нормы регулирования в соответствие с требованиями эпохи спустя почти 70 лет отставания.
В числе прочего, обновленный закон учреждает новый регулирующий орган, который займется выдачей лицензий, а также фонд повышения осведомленности о лудомании и национальный реестр самоисключения. Власти Ирландии настроены бороться с нелегальными операторами и «обелить» местный iGaming-рынок.
Италия
Власти Италии в 2024 году взялись за дело с не меньшим энтузиазмом, но плоды их труда вызывают больше вопросов. Местное правительство повысило стоимость девятилетней iGaming-лицензии в 35 раз: если раньше заветное разрешение обходилось в €200 тыс., то теперь оно стоит €7 млн. Разговоры об этом шли в Италии с 2023 года.
Операторы также обязаны платить налог в 3% от GGR и 0,2% от чистой прибыли, а каждая лицензия распространяется лишь на одно приложение и один сайт для продукта. Таких лицензий всего 50 и они предсказумо заняты крупными брендами, которые и до перемен занимали подавляющую долю рынка и вряд ли заметят разницу.
Однако Италия требует отдельной сертификации, что нарушает принцип ЕС об открытой предпринимательской деятельности. В частности, этим недовольны власти Мальты, которая предоставляет игровые лицензии большому проценту европейских операторов. До разрешения этого конфликта Италия вряд ли сможет внедрить новые правила на рынке.
Кюрасао
У Кюрасао, популярного iGaming-хаба и учредителя игровых лицензий, год выдался насыщенным. Власти страны объявили об отказе от нынешней системы сертификации (NOOGH) в пользу более современной и требовательной (LOK). Главное отличие нового подхода — уход от системы мастер-лицензий, которая давала операторам слишком много свободы по мнению других регуляторов.
Помимо этого, теперь операторы с лицензией Мальты будут обязаны соблюдать более жесткие требования безопасности. Впервые переход на LOK упоминался еще в конце 2023 года, но необходимость перерегистрировать всех сублицензиатов по новому законодательству сильно затянула процесс. Это привело к повышенному давлению со стороны других стран.
Кюрасао уже начал выдавать первые лицензии в рамках нового режима в начале 2024 года. А в сентябре вступили в силу новые правила по борьбе с отмыванием денег (AML), обязывающие лицензиатов Кюрасао принимать дополнительные меры безопасности. В настоящее время введение местной реформы азартных игр вышло на финишную прямую.
Северная и Южная Америка: значимые изменения в США, Доминикане, Перу и Бразилии
Оба американских континента могут похвастаться большими переменами относительно законов об iGaming. В Южной Америке особенно выделяется Бразилия с ее (печально?) известной легализацией, а в Северной — США, которые безустанно меняют и дополняют законодательство на федеральном и местном уровнях.
США
Весной 2024 года ведущие iSports- и iGaming-операторы США, которые суммарно контролируют более 85% «белого» рынка страны, создали Ассоциацию ответственной онлайн-игры. А летом 2024 года в США была запущена единая система самоисключения, действующая во всех штатах. Теперь любой игрок в США может добровольно отказаться от допуска к азартным играм, и операторы не будут иметь права предоставлять ему свои услуги.
В декабре 2024 рассматривается новый федеральный законопроект об iGaming. Если он будет принят, с 2025 года во всей стране будет готовый фреймворк и свод правил, который значительно упростит легализацию онлайн-гемблинга в отдельных штатах США. Помимо прочего, законопроект закрепляет налоговую ставку для iGaming-операторов на уровне 15–25% и запрещает свипстейки.
Ранее в этом году Нью-Йорк рассматривал легализацию онлайн-казино, но этого не случилось, хотя штат считается одним из самых перспективных для iGaming. Возможно, принятие федерального закона положительно повлияет на этот процесс.
Доминикана
В Доминикане в 2024 году было принято новое iGaming-законодательство: теперь в стране официально действуют пятилетние игровые лицензии. Они стоят $346 тыс. для казино, $260 тыс. для букмекеров и $170 тыс. для других азартных онлайн-игр плюс «взнос гарантии исполнения» в $341 тыс.
Налоговая ставка сохраняется на уровне 29% от GGR. Операторы обязаны располагать все сервера на территории Доминиканы и использовать сайты в национальном домене (.do), а также предоставлять игрокам опции самоисключения, ограничений по времени игры и сумме ставки и показу длительности игрового сеанса.
Перу
Легализация iGaming в Перу, утвержденная осенью 2023 года, вступила в силу в феврале 2024. А осенью этого года местное правительство официально выдало разрешения на онлайн-гемблинг и беттинг десяткам компаний. Согласно новому законодательству, налоговая ставка установлена на уровне 12% от GGR, однако осенью власти Перу начали рассматривать возможность введения дополнительного налога на потребление для iGaming.
Бразилия
В Бразилии завершается длительный процесс легализации индустрии, который тянулся еще с 2018 года. В январе 2024 года новый закон был подписан президентом страны, а полный запуск произойдет 1 января 2025 года. Но местные власти делают все, чтобы как можно сильнее его пошатнуть.
Они подготовили масштабную социальную кампанию о вреде гемблинга, запретили все виды бонусов и пытались закрыть онлайн-букмекерам доступ к электронным платежам. Сенаторы и Генпрокурор Бразилии требовали заблокировать все беттинг-сайты и приложения; запретить онлайн-ставки; и признать новый закон об iGaming неконституционным.
Даже сам президент заявил, что снова запретит онлайн-гемблинг и беттинг, если запуск «белого» рынка не решит проблему лудомании в стране. Пока ни одно из предложений, которые нацелены на отмену грядущей легализации, не было принято, но операторы и букмекеры очевидно напряженно наблюдают за развитием событий.
Азия: легализация в ОАЭ и Узбекистане
Азиатский рынок всегда переполнен событиями: регуляторы десятков стран стремятся адаптироваться к реалиям iGaming-индустрии. Одни идут ей навстречу; другие вводят все новые и новые запреты. Но в 2024 году сразу две страны легализовали онлайн-гемблинг — и от одной из них этого не ожидал, скорее всего, никто.
Узбекистан
Весной этого года президент Узбекистана подписал указ о легализации iGaming-индустрии в стране. Налоговая ставка составит 4% от GGR за вычетом выплаченных выигрышей и возвращенных ставок, а сами выигрыши игроков не будут облагаться налогами. «Белый» рынок Узбекистана официально запустится 1 января 2025 года.
ОАЭ
Под властью нового руководства Объединенные Арабские Эмираты продолжают развиваться в совершенно непредсказуемом до недавних пор направлении. В 2024 году новый регулятор ОАЭ запустил формы регистрации для iGaming-операторов, а также наземных казино, букмекеров и лотерей, причем выбор доступен из всех семи эмиратов.
Однако неизвестно, будут ли азартные игры доступны местному населению или только туристам. Дело в том, что ОАЭ — исламская страна, и гемблинг и беттинг в ней строго запрещены. Пока есть основания полагать, что легализация либо обойдет граждан Эмиратов стороной, либо будет предполагать жесткие ограничения для них.
Океания: легализация в Новой Зеландии и запуск онлайн-лицензии Вануату
В отсутствие значимых новостей из Африки, регуляторы островных государств Океании постарались на славу в этом году. Одна страна легализует онлайн-казино, а другая упрощает жизнь iGaming-операторов по всему миру.
Новая Зеландия
Летом 2024 года стало известно, что Новая Зеландия планирует легализовать онлайн-казино к 2026 году: ограниченное число трехлетних лицензий будет продано через аукцион. Лицензированные операторы не смогут предлагать клиентам ставки на спорт и любые другие азартные услуги, кроме собственно казино, а их рекламные возможности будут строго ограничены.
Вануату
У Кюрасао появился серьезный конкурент: регулятор Вануату запустил получение игровых лицензий онлайн. При этом условия у них сильно выгоднее — лицензия Вануату действует 15 лет, год ее действия стоит €10 тыс., а налоговая ставка составляет всего 1% от GGR. По умолчанию в лицензию входят два URL-адреса, но их количество можно увеличить за доплату.
Вместо вывода
По всему миру набирает обороты регулирование рынка iGaming. В то время как часть стран бесплодно пытается запретить онлайн-казино и ставки на спорт, другие принимают их как неотъемлемую часть современных реалий и подводят под них законодательную базу. В ближайшие годы ожидается легализация и изменения в законодательстве еще в ряде стран.
Перемены, которые за этим следуют, целиком зависят от мудрости местных регуляторов, как и то, насколько у них получится «обелить» свои рынки. Операторам остается только держать руку на пульсе и готовиться действовать соответственно — не только в отношении новых законов, принятых в 2024 году, но и в вопросе адаптации к трендам, которые определяет развитие индустрии в будущем.
