В большинстве стран с законами о гемблинге нет особых проблем: как обычные азартные игры, так и iGaming-продукты либо легализованы, либо запрещены, либо не урегулированы. Операторам достаточно одного запроса в Google, чтобы понять, как вести себя на этих рынках и стоит ли на них заходить, что очень удобно — но не везде все так просто.
Рынок США сильно отличается от остальных: страна состоит из 50 штатов, и у каждого из них свое законодательство в отношении азартных игр. То, что абсолютно легально в одном регионе, строго преследуется по закону в другом, поэтому операторам нужно быть крайне осторожными. Мы разобрались, как устроены законы о гемблинге в Соединенных Штатах.
Почему все так сложно?
Во времена колонизации Америки каждая группа поселенцев устанавливала собственные законы на территории, где обосновалась. Со временем эти разрозненные группы объединились в штаты, а затем и в одно большое государство — США. Но из-за огромной территории, слабых коммуникаций и уже устоявшихся «традиций» было сложно установить новые, общеобязательные законы во всей стране.
Федеральному правительству было даже выгодно, чтобы отдельные штаты сами разбирались со своими проблемами — лишь бы платили налоги и отправляли солдат в армию, когда потребуется. Так сложилась самая разрозненная федеративная система: Конституция США закрепила небольшой ряд законов, обязательных для всех, но большая часть вопросов осталась целиком в ведении штатов.
Эта система действует и сейчас, спустя века. От смертной казни и ношения оружия до налоговой ставки и возрастных ограничений — штаты сами решают, что и как регулировать. Эта особенность распространяется и на законы о гемблинге, что создает дополнительные трудности для iGaming-операторов, которые хотят зайти на американский рынок.
Какие есть федеральные законы об iGaming?
Прежде, чем переходить к особенностям конкретных штатов, важно разобрать условия и законы, которые распространяются на iGaming-операторов по всей территории США. Если вам покажется, что часть (или все) из них можно трактовать по-разному, так и есть: важна интерпретация федеральных законов отдельными штатами.
Federal Wire Act (1961). Изначальной целью FWA был запрет ставок на спорт в другом штате по телефону, но со временем его стали применять и к онлайн-гемблингу. В 2011 году Министерство юстиции США прояснило, что FWA относится только к беттингу, но это решение было отменено в 2018. Сегодня значение FWA так же неоднозначно, как и в 2000-х.
Illegal Gambling Business Act (1970). Этот закон направлен против крупных наземных гемблинговых проектов, которые нарушают законодательство отдельных штатов. Помимо этого, IGBA может распространяться и на онлайн-казино и ставки на спорт.
Interstate Horseracing Act (1978). IHA противодействует совершению ставок на скачки в другом штате. Он был дополнен, чтобы включать электронные способы размещения ставок, поэтому теперь также регулирует онлайн-беттинг, если речь идет о скачках.
Indian Gaming Regulatory Act (1988). Закон с ироничной аббревиатурой IGRA регулирует правила гемблинга в индейских резервациях на территории США. Он касается не только наземных, но и онлайн-казино, управляемых коренными народами.
Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (2006). UIGEA запрещает американским компаниям принимать платежи, так или иначе связанные с нелегальным онлайн-гемблингом. Поскольку закон не дает определения последнего, его трактовка также остается за отдельными штатами.
Какие налоги платят iGaming-компании
Из-за высокой автономности разноуровневых органов власти в США, iGaming-компаниям зачастую приходится платить налоги на каждом этапе. Их может требовать не только правительство штата, но и местные власти. Всего есть пять основных типов налогов, которыми облагается iGaming-бизнес.
Налог на GGR. Самая распространенная форма налога для iGaming-компаний — процент от валового игрового дохода (GGR). Налоговая ставка по GGR сильно разнится от штата к штату и является одним из ключевых факторов для принятия решения о входе на местный рынок.
GGR (Gross Gaming Revenue) — валовый игровой доход, то есть разница между суммой внесенных депозитов и выплаченными выигрышами. Иными словами, это чистая прибыль казино от игр.
Местные налоги. Власти конкретных регионов штата могут увеличить налоговую нагрузку на местные iGaming-компании. Как правило, они вводят фиксированный налог или дополнительный процент от GGR — например, добавляют 1–2% к ставке, закрепленной штатом.
Подоходные налоги. Как и любая другая компания, iGaming-бизнес может также быть обязан платить корпоративный подоходный налог. Его ставка также сильно отличается, в зависимости от штата — от 0 до 10%.
Налоги на платформу. В некоторых штатах действуют дополнительные налоги на технологические платформы, предоставляющие услуги онлайн-казино. Как и местные налоги, они могут выражаться фиксированной суммой или дополнительным процентом от GGR.
Налоги на рекламу. Часть штатов облагает налогом, в том числе маркетинговые расходы iGaming-компаний. Ставка зависит от решения конкретного штата и рассчитывается как процент от затрат на рекламу и продвижение.
В каких штатах легализованы онлайн-казино
Если говорить о субвертикалях iGaming, то у онлайн-беттинга дела в США обстоят сильно лучше, чем у казино. Электронные ставки на спорт легализованы в 30 из 50 штатов; в девяти разрешен наземный беттинг; еще в двух принята законодательная база для будущей легализации.
С онлайн-казино все сильно печальнее — они легализованы лишь в семи штатах. Мы рассмотрим каждый из них немного подробнее. Спойлер: в Неваде, несмотря на распространенное заблуждение, онлайн-гемблинг легализован не был, в отличие от наземного казино.
Делавэр. «Первый штат» подтвердил свое название и в отношении iGaming-индустрии, став в 2012 году первым штатом США, где легализовали онлайн-гемблинг. Благодаря этому, местный рынок уже давно окреп и стабилизировался, и сегодня Делавэр — один из лучших штатов США для iGaming-бизнеса, несмотря на небольшое население.
Нью-Джерси. «Штат садов» неспроста заработал полушутливое прозвище «пионер онлайн-гемблинга»: власти Нью-Джерси легализовали iGaming еще в 2013 году. Этот штат славится наиболее благоприятным регулированием индустрии и рассматривает ее как неотъемлемую часть своей экономики, регулярно улучшая условия.
Пенсильвания. «Ключевой штат» занял бронзу по скорости легализации онлайн-гемблинга в США, приняв соответствующее законодательство в 2017 году. Этот прорыв после двух безуспешных попыток легализации в 1993 и 1994 годах изменил экономику штата, и с тех пор iGaming является важной, хоть и не ключевой, частью его жизни.
Западная Виргиния. «Американская Швейцария» пришла к полной легализации iGaming-индустрии в два шага: сначала в 2018 году штат разрешил онлайн-беттинг, а годом позже, в 2019, и казино. Примечательно, что онлайн-покер в видеоиграх власти Западной Виргинии легализовали еще в 2001 году, но этот рынок ожидаемо не оказался слишком велик.
Мичиган. «Штат Великих озер» присоединился к небольшому клубу регионов США, собирающих налоги с онлайн-казино, только в 2021 году. Однако и до тех пор жители Мичигана могли развлекаться гемблингом: на территории штата с 1993 года наземными и электронными казино заведовали коренные племена благодаря соглашению с властями.
Коннектикут. В «штате Конституции» легализация iGaming прошла не без подвоха. Как и Мичиган, Коннектикут разрешил онлайн-гемблинг в 2021 году, но прерогатива работы в штате досталась не всем. Власти Коннектикута выпустили только три мастер-лицензии, которые сразу забрали крупные операторы, поэтому зайти на местный рынок затруднительно.
Род-Айленд. Крошечный штат США, «маленький Роди» — самый новый член клуба штатов, легализовавших онлайн-гемблинг. Несмотря на то, что электронные ставки на спорт были разрешены еще в 2019 году, онлайн-казино получили право на работу в Род-Айленде лишь в марте 2024 года — после долгих лет обсуждения нового законодательства.
Будет ли iGaming легализован на всей территории США?
На конец 2024 года iGaming-индустрия в США находится на грани долгожданного прорыва. Национальный совет законодателей игровых штатов (NCLGS) предложил проект нового закона об онлайн-казино, так называемый Model Internet Gaming Act. Если этот закон будет одобрен и вступит в силу, с 2025 года правила игры в стране изменятся.
По сути своей MIGA — это фреймворк для легализации онлайн-гемблинга на всей территории США. Он предлагает простой и лаконичный свод правил, который позволит отдельным штатам быстро легализовать iGaming-индустрию на своей территории.
Основные положения MIGA:
- налоговая ставка от 15% до 25% GGR;
- запрет свипстейк-казино;
- запрет внесения депозитов через кредитные карты;
- запрет рекламы с персонажами и инфлюенсерами, популярными у аудитории младше 21 года;
- ограничение суммы депозитов на одного человека в течение 24 часов до $20 000;
- обязательное наличие специалистов по работе с уязвимыми игроками на стороне оператора.
Решение по законопроекту будет принято до 31 декабря 2024 года. В случае одобрения закон вступит в силу уже в 2025 году и с большой вероятностью ускорит процесс легализации iGaming-индустрии в новых штатах США.
Вместо вывода: будущее iGaming-индустрии в США
Легализация онлайн-казино в Соединенных Штатах — длительный и очень скрипучий процесс. Каждый штат взвешивает все «за» и «против» на протяжении многих лет. Например, в 2024 году инициатива потерпела поражение в Нью-Йорке и ряде других штатов, которые считаются перспективными для развития iGaming-индустрии.
В то же время онлайн-беттинг, лотереи и фэнтези-спорт гораздо проще преодолевают барьеры, и с каждым годом эти «белые» рынки появляются во все большем количестве штатов. Когда речь идет о ставках на спорт, гораздо проще перечислить те штаты, где они запрещены, чем те, где легализованы.
Так или иначе, в ближайшие годы в США ожидается продолжение уже начавшегося процесса легализации iGaming. Ситуация на местном рынке меняется довольно медленно, но постоянно, поэтому операторам важно внимательно следить за новостями и обсуждениями этой темы, чтобы не упустить момент.
