Италия запустила реформу игорного сектора

2 января 2024 года правительство Италии утвердило план реорганизации онлайн-гемблинга, представленный Министерством экономики и финансов (МЭФ). Этот указ стал первым официальным анализом азартных игр в Италии после запуска рынка в 2011 году. 

Цель указа заключается в следующем:

• защита игроков; 
• увеличение налоговых поступлений для социальных инициатив и государственных проектов;
• борьба с преступной деятельностью.

В конце года Италия ввела новый режим лицензирования онлайн-гемблинга, положив начало первому этапу комплексной реформы сектора. 

Окончательное утверждение нового порядка было опубликовано в Официальном журнале ЕС, который одобрил итальянскую правительственную инициативу по предоставлению новых девятилетних лицензий на право ведения онлайн-гемблинга.

В рамках новой структуры:

• операторы должны оплатить взнос в размере €7 млн за каждую лицензию и сбор в размере 3% от GGR;

• заявки необходимо подать до 30 мая 2025 года, рассмотрение которых займет девять месяцев;
• заявители должны соответствовать строгим критериям: иметь юридический или операционный головной офис в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), действующую игорную лицензию и доход в размере не менее €3 млн за последние два года;
• каждый оператор может подать заявку на получение до пяти лицензий сроком на 9 лет;
• операторы должны оплатить комиссию в размере €560 Национальному управлению Италии по борьбе с коррупцией (ANAC). 

Новая система лицензирования предусматривает строгие финансовые гарантии для обеспечения соответствия требованиям. Заявители должны предоставить предварительную гарантию в размере €750 тыс. в виде депозита или гарантийного обязательства, выданного уполномоченными банками или финансовыми посредниками. Также требуется окончательная гарантия в размере €3,7 млн, что составляет 10% от общей стоимости тендера.

Правительство Италии планирует приступить ко второму этапу реформы игорного бизнеса в 2025 году. Этот этап будет направлен на решение давних проблем в наземном секторе азартных игр и пересмотр противоречивого Декрета о достоинстве.

Декрет, введенный в действие в 2019 году, запрещает все формы рекламы и спонсорства азартных игр. Генеральный директор Агентства по таможне и монополиям (ADM) Роберто Алессе (Roberto Alesse) назвал указ «экономически разрушительным» и подчеркнул необходимость соответствия европейским стандартам для баланса между надзором и экономическим ростом.

Второй этап также предполагает стремление к стандартизации правил азартных игр во всех регионах Италии, что направлено на борьбу с нелегальными азартными играми и укрепление защиты прав потребителей. ADM рассматривает эти действия как возможность представить Италию в качестве лидера в европейском законодательстве азартных игр.

Мнение редакции:

Италия провела реформу игорной индустрии, что может вызвать определенные сложности для операторов при выходе на легальный рынок азартных игр. Во многих странах для получения лицензии на азартные игры необходимо оплатить регистрационные сборы, и в Италии они не самые низкие. 

Правительство, вероятно, стремится исправить ситуацию со снижением налоговых поступлений от азартных игр на 6% относительно прошлого года, путем введения значительных сумм. В краткосрочной перспективе это может помочь, но придется приложить немалые усилия чтобы не ослабить преимущество легального поля перед «теневым» сектором азартных игр. 

Согласно предварительным сведениям, на втором этапе правительство планирует пересмотреть декрет о запрете рекламы и спонсорства, что может ослабить некоторые ограничения и установить баланс между контролем и развитием отрасли.