В некоторых странах любая ошибка оператора может обернуться штрафом, судебным иском или полной блокировкой — а иногда всем сразу. Строгие требования к рекламе, контроль транзакций и обязательная идентификация игроков превращают привычные процессы в потенциальную ловушку. Всему виной местные регуляторы, которые поддерживают высокие стандарты соответствия для азартных игр.
В статье мы разберем рынки, где у iGaming-компаний нет права на ошибку. В их числе — Австралия, Швеция, Нидерланды, Филиппины и Индия. Работа в этих ГЕО требует от лицензиатов особой внимательности и дотошности, а от офшорных брендов — запаса прочности.
ACMA и AUSTRAC в Австралии
Австралия остается одним из самых строгих рынков в мире по регулированию онлайн-гемблинга. Федеральный закон Interactive Gambling Act 2001 запрещает все виды азартных онлайн-игр. Исключение — ставки на спорт и скачки. Чтобы работать легально, букмекеры должны получить лицензию одного из штатов страны. Местные регуляторы:
- ACMA — Комиссия по коммуникациям и СМИ. Регулятор контролирует рекламу игорных компаний и блокирует нелегальные сайты.
- AUSTRAC — Центр по отчетам и анализу финансовых транзакций. Ведомство следит за соблюдением законов по борьбе с отмыванием денег (AML) и идентификацией клиентов (KYC).
Также в стране работает отраслевое объединение Responsible Wagering Australia. Оно координирует работу всех лицензиатов и следит за соблюдением правил ответственной игры. По данным организации, легальные букмекеры в Австралии уплачивают около $1,2 млрд налогов в год. Это соответствует примерно 51% от их доходов.
С ужесточением правил в 2017 году австралийский рынок покинуло 220 офшорных операторов. Также с 2019 года регулятор заблокировал 1 279 нелегальных сайтов, а в 2024 году общая сумма штрафов составила $58,5 млн, около $10 млн из них — за нарушение закона о спаме.
В черный список ACMA попали:
- Polymarket;
- Slot Mafia;
- Top Aussie Pokies;
- Spinanga;
- Megabet Prize;
- Mega Medusa;
- TF2Royal;
- Casino Intense.
Помимо борьбы с офшорами регулятор следит за деятельностью лицензиатов. Недавно ACMA выявило нарушение правил рекламы у Betfair. Оказалось, что с марта по декабрь 2024 года оператор отправил 148 писем VIP-клиентам, которые не давали согласия или уже отозвали его. За это букмекер заплатил штраф в размере $568 тысяч и подписал судебную программу на два года. Ее задача — проинвестировать независимые проверки маркетинговых компаний Betfair.
Кроме того, в 2025 году ACMA обратила внимание на сервисы видеоигр. Компании Gamusoft LP и Moontain Ltd получили предупреждения за платформы CSGOFast и Skin.Club. По мнению ACMA, они предоставляли голландцам игры в стиле казино.
Spelinspektionen в Швеции
Швеция регулирует игорный рынок на основе закона Gambling Act 2018, который вступил в силу в 2019 году. За лицензирование и контроль отвечает Spelinspektionen — Управление по азартным играм. Регулятор выдает разрешения на работу для онлайн-гемблинга, лотерей и госмонополии Svenska Spel. Владельцы лицензий проходят проверку благонадежности и обязаны соблюдать закон, регуляторные инструкции и правила по AML.
Также в стране работает ассоциация операторов Branschföreningen för Onlinespel. Она координирует работу лицензиатов, продвигает стандарты ответственной игры и взаимодействует с регулятором. Spelinspektionen добивается расширения полномочий альянса для совместной борьбы с «серым» рынком.
К концу 2024 года посещаемость офшорных сайтов выросла в 10 раз, а их доход увеличился до $15 млрд в год. Согласно исследованию шведского регулятора Spelinspektionen, общий уровень канализации Швеции в 2024 году оценивается в 85%, что ниже целевого показателя политики в 90%. Ставки держатся на уровне 92–96%, в то время как онлайн-казино отстает и составляет 72–82%.
В 2024 году Spelinspektionen наложило штрафы на игорные компании в размере $11,5 млн. В числе последних санкций:
- Betsson Nordic — $677 тысяч;
- Snabbare — $573 тысяч;
- The Stars Group — $730 тысяч.
Причина штрафов — нарушение правил AML. Лицензиаты принимали депозиты, которые превышали годовой доход клиентов. По местным законам, такие операции квалифицируются как «подозрительные» и требуют обязательной проверки.
Kansspelautoriteit в Нидерландах
Онлайн-гемблинг в Нидерландах регулируется законом Remote Gambling Act 2021. За лицензирование, контроль участников рынка и борьбу с офшорами отвечает Kansspelautoriteit (KSA). По данным за 2024 год, сейчас в стране работает около 30 лицензиатов. Операторы обязаны соблюдать строгие правила — участие в национальной системе самоисключения CRUKS, процедуры KYC и AML, ограничения бонусов и вовлекающего маркетинга.
Регулятор также ужесточил требования к мониторингу поведения игроков (duty of care) и изменил политику штрафов. Теперь она включает пять уровней наказаний — от €500 до €2 млн в зависимости от серьезности нарушения. Каждый уровень соответствует определенной категории:
- Незначительные нарушения — до €5 тысяч.
- «Средние» нарушения — до €50 тысяч.
- Серьезные нарушения — до €250 тысяч.
- Крупные нарушения — до €1 млн.
- Тяжкие или повторные нарушения — до €2 млн.
Помимо этих требований в январе 2025 года налог на азартные игры был повышен с 30,5% до 34,2%. Это особенно сильно ударило по наземным казино — число игорных заведений сократилось на 9% по сравнению с концом 2024 года. Несмотря на последствия, ставка должна вырасти до 37,8 % в начале 2026 года.
Другой фронт работы KSA — борьба с нелегальными сайтами. В марте 2025 года ежемесячный трафик «серого» рынка увеличился до 1,7 млн пользователей. За последние полгода регулятор запретил загрузку 20 приложений, которые рекламировали незаконные онлайн-казино, в сторах и соцсетях. Регулятор отметил, что приложения использовали «подлые методы» — ставили логотипов лицензиатов, чтобы создать «ложное доверие».
Кроме того, KSA оштрафовал компанию Techno Offshore Limited с регистрацией в Кюрасао на €1,2 млн за управление nolimitbet.com и simplecasino.com. Сайты были нацелены на игроков из Нидерландов и работали без голландской лицензии.
Помимо KSA в Нидерландах работают отраслевые объединения:
- VNLOK — Национальное объединение легальных операторов Нидерландов.
- NOGA — Ассоциация онлайн-гемблинга, в которую входят международные и локальные компании.
В ноябре 2024 года обе ассоциации запустили портал Meld Vals Spel. Через него игроки и компании могут сообщить о нелегальных сайтах и приложениях, а также о нарушениях правил ответственной игры.
PAGCOR на Филиппинах
В ноябре 2024 года президент Филиппин издал Исполнительный указ № 74. Закон полностью запретил деятельность организации Philippine Offshore Gaming Operators (POGO) и предписал закрыть платформы офшорных операторов к концу года. За выполнение отвечал регулятор Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR). Под его контролем находятся не только сторонние лицензиаты, но и собственные платформы азартных игр.
В последние годы PAGCOR проводил массовые рейды против POGO-кластеров. Они состояли из череды закрытия компаний, депортаций, операций по пресечению трафика и отмывания денег. В дополнение к этим мерам Сенат рассматривает закон Anti‑Online Gambling Act 2025. Он предусматривает:
- блокировки нелегальных сайтов и приложений в течение 72 часов;
- штрафы до $1,7 млн и лишение лицензий;
- запрет платежей через онлайн-кошельки.
В августе 2025 года власти одобрили последнее предложение. Также все операторы обязаны соблюдать KYC и AML, требования к провайдерам и контенту, иметь местную лицензию. Эти меры лишь усилили отток игроков в офшоры. Сегодня около 60% онлайн-гемблинга приходится на «серый» рынок. В стране работает 77 лицензиатов, тогда как число нелегальных сайтов оценивается примерно в 12 тысяч.
Такая строгая система контроля сопровождается высокой налоговой нагрузкой — около 38% от GGR с возможным повышением до 40%. Это делает Филиппины рынком с одними из самых высоких налоговых ставок в области онлайн-гемблинга. Несоблюдение правил регулятора может повлечь серьезные последствия. Например, штрафы до $8,7 тысяч за каждый рабочий день и тюремный срок до 12 лет. Кроме того, в 2025 году PAGCOR аннулировала выигрыши на сумму $2,3 млн на незаконной платформе Piso Game.
В 2025 году 18 легальных операторов и юридическая консалтинговая фирма создали PlaySafe Alliance of the Philippines. Его цель — стать «голосом» отрасли и дать отпор нарастающему давлению со стороны властей Филиппин. Среди членов альянса:
- DigiPlus Interactive Corporation;
- World Platinum Technologies;
- Trojans Well Entertainment;
- Gavin Ventures;
- Jade Entertainment;
- Gaming Technologies;
- GoTech Entertainment;
- IGO Digital High Technology;
- Silver Goose 8 International.
NOGC в Индии
В Индии онлайн-гемблинг долгое время регулировался Министерством электроники и информационных технологий — MeitY. С начала 2022 по июнь 2025 года было закрыто 1 524 сайта и арестовано 2 400 банковских счетов. В августе 2025 года власти Индии приняли новый федеральный закон в отношении онлайн-игр на реальные деньги. Запрет коснулся популярных форматов — фэнтези-спорт, покер, рамми и онлайн-лотереи. Банки и платежные сервисы больше не смогут проводить транзакции для платформ, предлагающих перечисленные игры. При этом киберспорт и образовательные развлечения остаются в легальном поле.
Одно из положений закона — создание нового регулятора National Online Gaming Commission (NOGC). До запрета в стране также работали отраслевые объединения:
- AIGF — Всеиндийская федерация гейминга. Отраслевое объединение операторов игр на мастерство.
- EGF — Ассоциация индустрии онлайн-гейминга. Она занималась саморегулированием, внедрением правил ответственной игры и взаимодействием с государственными органами.
- FIFS — Федерация индийского фэнтези-спорта.
Для индустрии это стало еще одним ударом после того, как власти ввели 40% «налог на грех» — сбор с азартных игр и товаров роскоши. Представители отрасли считают, что законопроект повлияет на по местную экономику. Индия может потерять:
- 200 тысяч рабочих мест;
- 400 компаний;
- $2,2 млрд в виде налогов.
После принятия закона нарушителям грозит тюремное заключение на срок до трех лет и штрафы до $120 тысяч. Опасения подтвердились — операторы стали массово покидать индийский рынок. В этот список попали Flutter, Dream11, Gameskraft и Mobile Premier League. Пока одни бренды уходят в офшоры, другие — ищут лазейки в законе.
По данным CUTS International, объем депозитов в офшорах приближается к $100 млрд в год. С апреля 2024 по март 2025 сайты 1xBet, Parimatch, Stake и других 12 компаний привлекли 5,4 млрд посетителей.
Власти Индии пытаются контролировать рост офшоров. Одно из недавних расследований связано с букмекером Parimatch. Местная полиция заморозила $12,6 млн и изъяла 1 200 кредитных карт в рамках этого дела. Оказалось, что оператор с лицензией Кипра незаконно принимал ставки в Индии. Parimatch «обманывал игроков и использовал агрессивный маркетинг, продвижение через знаменитостей и скрытую рекламу». Следователи выявили переводы через подставные британские счета и систему hawala.
Вывод
Опыт пяти стран показывает: выигрывают те, кто умеет адаптироваться к правилам и управлять рисками. Австралия и Швеция демонстрируют, как продуманная система KYC и AML и разумная налоговая нагрузка помогают удерживать игроков в легальном поле.
Напротив, Филиппины и Индия показывают, что резкие ограничения и запреты могут стимулировать рост «серого» рынка, куда уходит часть потенциальных налогов. Нидерланды же балансируют между строгими штрафами и необходимостью удерживать игроков на легальных сайтах.
