Проснуться утром и получить уведомление о судьбоносном выигрыше, пожалуй, мечта любого. Но в июне 2025 года для 47 000 норвежцев эта «удача» оказалась ложной. Практически сразу обнаружилось, что Norsk Tipping разослал сообщения по ошибке: при конвертации валют произошел сбой, а реальные суммы были ниже в тысячи раз.
Это далеко не первый резонансный инцидент с государственным оператором за последние годы: скандалы и многомиллионные штрафы уже давно подтачивают доверие к норвежскому гиганту. Рассказываем, как государственная монополия на беттинг в Норвегии стала источником разочарования для игроков и постоянной головной болью для регуляторов.
«Джекпот-гейт»
Утром в пятнцу, 27 июня, 53-летний Оле Фридрексен был в отпуске в Греции. Когда он получил сообщение от Norsk Tipping, что выиграл 1,2 млн крон ($118 000), он не поверил своим глазам:
«Сначала была эйфория от выигрыша. Можно было потерять голову и начать сорить деньгами. Но мы сохраняли хладнокровие и быстро поняли, что это — неправда».
Оле Фридрексен
Как и многие другие «победители», он тут же стал проверять новости в интернете — только ради того, чтобы обнаружить еще сотни аналогичных случаев. Вскоре обсуждением ложных выигрышей заполнились норвежские соцсети, а публикации о случившемся появились в мировых СМИ.
Norsk Tipping — государственная компания, которой принадлежит монополия на азартные игры в Норвегии, — опубликовала пресс-релиз с извинениями вечером того же дня. Никаких ошибочных выплат произведено не было — ситуация могла бы остаться очередным разочарованием для тысяч игроков, но цунами критики вызвало настоящий репутационный кризис.
Позор для Норвегии
Реакция правительства не заставила себя долго ждать.
«Вся наша модель азартных игр держится на доверии к Norsk Tipping. То, что произошло сегодня ночью, абсолютно недопустимо».
Любна Джаффери, Министр культуры Норвегии
После экстренного совещания между министерством культуры и руководством Norsk Tipping, СЕО компании Тонье Сагстуен подала в отставку и принесла извинения всем, кого затронул инцидент. В очередном пресс-релизе компания признала системность проблем и подчеркнула необходимость «процессов улучшения, которые уже запущены».
Однако, ситуация сразу вышла за рамки локального кризиса, и СМИ немедленно окрестили монополиста «позором Норвегии». Виной всему — частые ошибки компании, ставящие под сомнение всю организацию рынка азартных игр в стране.
Цена монополии
Ранее в этом году продолжительное расследование подтвердило систематические ошибки Norsk Tipping при проведении Eurojackpot «extra» и Lotto «super». Регулятор выявил, что у игровых кооперативов, игровых клубов и кооперативных банков шансы на выигрыш в лотереях были выше, чем у одиночных игроков. Норвежское Лотерейное и Фондовое агентство (Lottstift) оштрафовало компанию на 46 млн норвежских крон ($4,6 млн) — это примерно 0,45% оборота монополиста за 2024 год.
Расследование установило, что что Norsk Tipping еще в ноябре 2024 года узнала о возможных ошибках в розыгрыше Eurojackpot. Игроки, делавшие ставки в одиночку, имели пониженные шансы на выигрыш, причем ошибка существовала с 2015 года. Однако оператор не стал проводить дальнейшую проверку.
Кроме того, Lottstift установило, что в январе этого года Norsk Tipping получила новые сообщения о сбоях, но все же провела еще два розыгрыша, прежде чем начать разбирательство. По словам директора Lottstift Этле Хамара, эта ошибка затронула «миллионы» норвежцев.
«Игроки должны быть уверены, что игры Norsk Tipping безопасны и честны. Сама ошибка серьезна, и усугубляет ситуацию то, что ее не обнаружили, пока не прошло много лет».
Этле Хамар, директор Lottstift
В прошлом году компания оказалась замешана в еще одном скандале: игроку по ошибке выплатили 25 млн крон (около $2,5 млн) за победу в онлайн казино, несмотря на то, что максимально возможный выигрыш в игре составлял 5 млн крон ($507 000). Игрок сам уведомил компанию о случившемся и вернул деньги в соответствии с пользовательским соглашением, а Norsk Tipping была оштрафована на 4,5 млн крон ($451 000).
Кризис госконтроля
В контексте частоты и масштаба ошибок, штрафы уже не кажутся достаточной мерой для обеспечения высокого качества услуг на рынке азартных игр в Норвегии. Именно низкий уровень сервиса Norsk Tipping стал главным аргументом противников государственной монополии. Среди них — Карл Фредрик Стенстрем, генеральный секретарь Норвежской ассоциации онлайн-игр (NBO). Он открыто критиковал реакцию правительства на провалы Norsk Tipping. В своей статье для норвежской газеты Østlendingen Стенстрем подчеркнул, что повторяющиеся нарушения указывают на необходимость более жестких мер.
«Когда ни собственник, ни председатель совета, ни генеральный директор не берут на себя ответственность, регулятор должен вмешаться. Главная проблема в том, что у Norsk Tipping почти нет стимулов к улучшению. Компания сталкивается с отсутствием конкуренции, последствия за ошибки практически отсутствуют, а собственник — Министерство культуры и равенства — традиционно позволяет Norsk Tipping самому определять курс и направление своей деятельности».
Фредрик Стенстрем, генеральный секретарь Норвежской ассоциации онлайн-игр
Среди других влиятельных критиков действующей системы — депутат парламента от Партии Прогресса и член комитета по культуре Силье Хьемдал. Выступая на конференции по азартным играм в мае 2025, она заметила, что нынешняя модель — неэффективна и упускает миллионы крон в пользу зарубежных букмекеров, а также указала на успешный опыт других скандинавских стран в регулировании рынка.
«То, что происходит в Дании, выглядит очень интересно. Мы остаемся одной из очень немногих стран, где до сих пор остается такая модель регулирования».
Силье Хьемдал, политик, член Партии Прогресса
Хьемдал также подчеркнула, что Norsk Tipping не справляется с ролью монопольного оператора, что вновь подтверждает необходимость перехода к открытому рынку.
Сегодня в Дании, где с 2012 действует система лицензирования для частных компаний, практически отсутствует «серый» рынок, а Закон об азартных играх (Spilleloven) защищает права игроков.
Успех альтернативных моделей
После июньского скандала с розыгрышем критики монополии заявили, что Norsk Tipping находится на «историческом дне». Пожалуй, за 76 лет работы компании, уровень доверия игроков и регуляторов действительно беспрецедентно упал.
Сегодня Норвегия остается одной из последних стран в Европе, где до сих пор сохраняется жесткий государственный контроль. Иностранным компаниям запрещено предлагать услуги напрямую резидентам страны, однако многие норвежцы обходят эти ограничения и играют на сайтах оффшорных операторов. Это подрывает всю основу системы, в которой прибыль должна идти напрямую на развитие местной культуры, спорта и благотворительных проектов.
В Скандинавии с середины прошлого века существовала монопольная модель, предоставлявшая государственным операторам исключительные права на проведение лотерей, скачек и эксплуатацию игровых автоматов. Но со стремительным ростом iGaming-индустрии, таким компаниям стало намного сложнее выдерживать конкуренцию.
В 2012 году Дания стала первой страной в регионе, открывшей свое онлайн-пространство для лицензированных операторов. Онлайн-казино, покер и ставки на спорт полностью легальны и могут конкурировать друг с другом, но операторы обязаны соблюдать строгие стандарты и платить налоги. Таким образом, права игроков соблюдаются, а 9 из 10 ставок в стране проходят через официально лицензированных операторов.
Швеция отказалась от монополии в 2019 и ввела аналогичную систему лицензирования. При наличии строгого государственного контроля, свободная конкуренция позволяет игрокам выбирать из множества легальных платформ.
Критерии честного рынка
Пример Швеции и Дании показывает, что полный государственный контроль над азартными играми уступает свободному рынку и далеко не всегда означает высокое качество услуг. Лицензирование же, в условиях строгого законодательства, гарантирует защиту прав игроков и прозрачность налогообложения, при этом позволяя компаниям существовать в условиях конкуренции.
Когда операторы несут ответственность перед регуляторами и игроками, репутация становится ключевым стимулом: потеря доверия из-за ошибки может обернуться не только крупным штрафом, но и оттоком игроков и даже потерей лицензии.
Важный элемент такой системы — это независимый аудит и сертификация. В Дании и Швеции по закону операторы обязаны проходить регулярные проверки на соответствие стандартам для обеспечения прозрачности, безопасности и честности.
Заключение
Устаревшую монопольную модель Норвегии все чаще критикуют как политики, так и СМИ, предприниматели и сами игроки. Разочарование 47 000 норвежцев, получивших ложное уведомление о выигрышах, вызвало новую волну недовольства иллюзорной безопасностью в условиях госконтроля.
В будущем норвежскую игорную индустрию, вероятно, ждут серьезные изменения. Вопрос лишь в том, сколько еще скандалов потребуется для внедрения реформ.
