Фёдор Ананин Путешествую по миру с кошкой и обожаю технологии. В iGaming нашел идеальное сочетание: технологии, психология и развлечения — пишу об этом здесь.
Испания превратилась в самую требовательную юрисдикцию для iGaming в Европе: 212 санкций за четыре года, табачные предупреждения на рекламе и AI-мониторинг поведения игроков. Но за громкими цифрами скрывается более сложная картина — конфликт между государственной монополией на лотереи и частными операторами, бурный рост нелегального рынка и спорная эффективность жестких мер.
Разбираемся, что стоит за этими цифрами, какие компании попали под удар и есть ли смысл операторам выходить на испанский рынок в 2026 году. А понять, как регуляторный прессинг операторов повлиял на работу аффилиатов и реально ли сейчас лить на Испанию в плюс, нам помогли разобраться эксперты iGaming-агентства TSL.
25 ноября Министерство по делам потребителей Испании объявило о санкциях против 32 операторов онлайн-гемблинга на общую сумму €33,5 млн Это решение стало кульминацией многолетней кампании по ужесточению контроля над рынком.
Среди оштрафованных оказались 26 лицензированных компаний, включая крупные международные бренды. Суммы штрафов для легальных игроков варьировались от €17,5 тыс. до €512 тыс. — в зависимости от тяжести нарушений:
Но основной удар пришелся на нелицензированных операторов. Шесть компаний — XYZ Entertainment, Moonrail Limited, EOD Code SRL, Samaki, Lone Rock Holdings и Novaforge — получили по €5 млн каждая. Помимо штрафа, их сайты заблокированы, а самим компаниям запрещено работать в Испании в течение двух лет.
Ноябрьские штрафы — лишь часть масштабной кампании. С июля 2021 года, когда вступила в силу реформа, обязывающая публично раскрывать санкции, DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego) наложил 212 взысканий на общую сумму €496 млн Это абсолютный рекорд для Европы.
Только в 2025 году регулятор выписал 58 серьезных и очень серьезных санкций на €111 млн В мае 14 нелицензированных операторов получили штрафы на €77 млн:
«Регулирование стало заметно жестче. Причем эти штрафы — не единоразовая акция, а серьезная перестройка рынка в этом гео. Стало меньше офшорных продуктов. Как следствие — значительно снизилось количество доступных кап, они в огромном дефиците».
Команда iGaming-агенства TSL
Применение санкций и контроль в Испании — часть более широкой политической повестки. Правительство позиционирует жесткие меры как защиту потребителей, хотя индустрия называет это «социальным алармизмом».
Испанское законодательство делит нарушения в сфере азартных игр на три категории с принципиально разными последствиями.
Сюда относится прежде всего работа без лицензии. Штрафы — от €1 до €50 млн, отзыв лицензии, возможно уголовное преследование. Для нелегалов установлен фиксированный штраф €5 млн (€10 млн для рецидивистов) плюс блокировка и двухлетний запрет на работу в стране.
Технические нарушения, проблемы с ответственной игрой, нарушения KYC. Штрафы — от €100 тыс. до €1 млн, возможна приостановка деятельности до 6 месяцев.
Именно в эту категорию попало большинство лицензированных операторов в ноябре. Типичные причины: недостатки технического контроля, нарушения в передаче данных, неполная верификация KYC, использование неутвержденных технологий, доступ для самоисключенных игроков.
Административные нарушения со штрафами до €100 тыс. Публично о них сообщают редко, но они тоже учитываются в общей статистике.
Регулятор не останавливается — в этом год вступают в силу новые требования, за нарушение которых тоже будут штрафовать.
Исследование EY, опубликованное в ноябре 2025 года, выявило масштаб проблемы, которую жесткое регулирование пока не решает — 47,5% испанских игроков пользуются нелегальными платформами. Нелегальный онлайн-гемблинг принес €231 млн в 2024 году — это 16% от регулируемого рынка.
Причины миграции игроков к нелегалам:
При этом новые регистрации аккаунтов у легальных операторов упали на 55% после введения рекламных ограничений и запрета приветственных бонусов.
«С лицензионными продуктами аффилиаты работать не умеют. Из-за очень жестких требований к креативам. Если поставить задачу их соблюдать — мы не увидим, например, с того же FB никакого конверта. Звучит это буквально так: в креативе не должно быть упоминаний казино, лиц людей, слотов, да буквально ничего не должно быть. Возможно ли, соблюдая подобные требования, получать нормальный результат? Полагаем, что нет».
CeJuego, испанская ассоциация игорного бизнеса, в декабре 2025 года потребовала от DGOJ объяснений по поводу «выборочной предвзятости» в правоприменении.
«Теряем очень хорошее гео, которое раньше приносило прибыль. Если же попадаются немногочисленные капы на офшорные продукты — важно показать очень крутой результат. Рекламодатели несут огромные риски, поэтому ориентированы на сверхприбыль в моменте. Если не оправдать эти ожидания, в лучшем случае вы снова останетесь без кап. В худшем — еще и без оплаты. Потому что рекл уйдет с рынка недовольный и заскамившийся».
Главная претензия — искажение данных о штрафах. Министерство в ноябрьском списке санкций исключило штрафы против государственного оператора лотерей SELAE, создавая впечатление, что нарушают только частные компании.
При этом из €33 млн ноябрьских штрафов €30 млн пришлось на шесть нелегальных операторов. Штрафы легальных компаний составили €17,5–125 тыс. — но СМИ и министерство представляют это как «масштабные нарушения всей индустрии».
Председатель CeJuego Микель Мартин Ландалусе заявил, что регуляторные меры основаны на «социальном алармизме», а не на доказательной базе защиты потребителей.
Отдельная болезненная тема — привилегии SELAE (государственного оператора лотерей) и ONCE (организации слепых с эксклюзивными правами на определенные лотереи).
Эти операторы освобождены от многих требований: не подпадают под AI-мониторинг рискованного поведения, исключены из публичных списков санкций, могут рекламироваться без ограничений Royal Decree 958/2020.
CeJuego и EGBA (Европейская ассоциация азартных игр) утверждают, что это нарушает правила ЕС о государственной помощи. При этом 80% испанцев играют в азартные игры, и большинство — именно в лотереи.
Ассоциация указывает на конкретный риск: 88% прибыли операторов приходится на 15% игроков. Это высокоценные клиенты, которые при чрезмерном давлении могут уйти в оффшор.
«Если легальные операторы станут менее конкурентоспособными, пользователи мигрируют на нелегальные сайты, где нет защиты, контроля и выше риск мошенничества».
Микель Мартин Ландалусе, председатель CeJuego
Однозначного ответа нет — все зависит от масштаба, ресурсов и стратегии оператора.
Крупным международным операторам с опытом работы в жестко регулируемых юрисдикциях и бюджетом на комплаенс от €500 тыс. Для них Испания — понятный рынок с предсказуемыми правилами, пусть и строгими.
Компаниям с фокусом на ответственные гемблинг. Испания ценит серьезный подход к защите игроков — это может стать конкурентным преимуществом.
Провайдерам с локализованным контентом. Футбольная тематика, испаноязычная поддержка, адаптация под культурные особенности работают здесь лучше универсальных продуктов.
Малым и средним операторам. Барьеры входа слишком высоки: сотни тысяч евро на старте плюс ожидание тендера минимум 18 месяцев.
Компаниям с агрессивным маркетингом. Жесткие рекламные ограничения делают традиционные стратегии привлечения неработоспособными.
Операторам с сомнительным комплаенсом. DGOJ штрафует даже за незначительные технические нарушения — репутационные и финансовые риски слишком велики.
Криптовалютным казино. Испанский закон не разрешает крипто-гемблинг, обязательна полная идентификация всех транзакций.
«Провоцирует ли это аффилиатов уйти с испанского рынка? Да как будто бы нет другого выбора. Как мы сказали выше — соблюдать новые требования практически невозможно. Точнее, можно это делать, но тогда — до свидания, рекламные бюджеты. Потому что в выставленных рамках привести большие объемы трафика нереально».
Испания установила европейский рекорд по штрафам для iGaming-индустрии: €496 млн с 2021 года, 212 санкций, €111 млн только за 2025-й. При 78 лицензированных операторах это самая жесткая юрисдикция континента.
«По поводу желания зондировать новые рынки — оно никогда и не пропадало. На наш взгляд, оно всегда присутствует у веба. Потому что очевидно, что возможности, который дает какой-то маркет сегодня — не навсегда. Их нужно использовать, пока получается. Это же, как правило, тоже нелицензионные гео. Поэтому желание не ново: оно было, есть и будет».
Для крупных игроков с серьезным комплаенс-бюджетом и долгосрочной стратегией Испания остается привлекательным рынком. Для всех остальных стоит рассмотреть менее зарегулированные юрисдикции — где правила игры не меняются каждый год, а штрафы не исчисляются сотнями миллионов.
Стю Ангер: жизнь и трагедия лучшего картежника в истории
Обзор плагинов для оптимизации iGaming-сайта на WordPress
Сколько стоит неудачный найм: кейс match и расчет полной стоимости подбора
Как пройти модерацию в Google Ads: триггеры банов, Policy Risk Engine, клоакинг
Баккара: правила и история самой популярной азартной игры в азиатских казино